当前要闻：优化营商环境|南昌优化法治化营商环境助企业"涅槃重生"

• 2022-07-13 08:57:34 来源：南昌新闻网

完善府院联动机制 构建“互联网+”破产重整生态圈

近年来，全市法院将处置“僵尸企业”作为人民法院服务和保障供给侧结构性改革的重要使命，充分发挥破产审判在优化营商环境、推动要素市场化配置和化解矛盾风险等方面的职能作用，全力推进破产审判工作，为全市经济高质量跨越式发展提供了坚强有力的司法保障。

(资料图片)

据了解，2021年1月1日至2022年6月30日，南昌两级法院受理各类破产清算案件444件，审结317件，终结类型破产案件结案57件，各类案件收案、结案数量均位列全省第一。

以上率下完善府院联动机制

企业破产是一项需要各方协同的社会工程，它涉及的法律关系多样、牵涉利益广泛、矛盾纠纷复杂，司法主导破产程序进展，但各项成果的落实需与行政机关协力完成。比如，某些破产企业的特种设备和化学原料安全问题，要确保不发生事故，不危及公共安全，就需要行政部门和专业机构支持；像资产变现、职工分流、经费保障等疑难复杂的综合性问题，仅靠法院也很难推动。为此，南昌建立起政府和法院常态化府院联动机制，以促进依法行政和公正司法的效能叠加、效率提高，实现行政效能、司法效力、社会效果的有机统一。

记者了解到，在市政府的引领下，市、县区均建立了企业破产处置府院联动机制，成立了领导小组，实行联席会议制度，形成了办理破产工作的强大合力。2021年，南昌中院成立了江西省首家“清算与破产审判庭”，实现破产案件集中化、专业化审理。

在财政支持方面，2021年，市财政局拨付200万元作为破产援助机制启动资金，用于支付财产不足以支付破产费用案件中的破产费用，并列入每年财政预算。南昌中院在此基础上制定《南昌市中级人民法院企业破产费用援助资金管理和使用办法》，截至今年6月30日，南昌法院共使用援助资金近60万元，援助案件20件，占同期间终结类型结案数的35%。

智慧平台助力重整降本增效

据悉，南昌中院先后联合京东、阿里搭建的“破产重整·智慧平台”在京东网、淘宝网正式上线，形成了“破产重整·智慧平台”网络双平台格局，开创了江西省破产重整网络平台的先河。

该平台依托“互联网+”的资源整合能力，通过引入京东(淘宝)、破产管理人和第三方投资人等合作方，运用网络大数据构建一个开放共享的全场景破产重整生态圈，具有提高破产财产处置效率、提升破产重整融资力度、提升“办理破产”透明度和公信力等核心优势，能够有效连通资金端和资产端、合作方与服务方，有利于打通管理人在资产处置、投资人招募、重整融资等办理破产相关环节的痛点、堵点。平台建立4个月以来，共处置资产46笔，处置资产金额合计7.3亿元。

执破直通合力解决“执行难”

记者了解到，南昌中院推动建立“执破直通”机制,全市两级法院审理的“执转破”案件，由执行案件承办法官与破产业务庭法官共同组成合议庭审理，进一步促进法院各部门之间的内部衔接，加快了“执转破”案件的选案、移送、审理。今年5月5日至6月30日，在不到两个月的时间内，两级法院移送“执转破”案件139件，超额完成省高院下达的全年工作目标。

得益于府院联动机制的运行，南昌法院的破产工作近年来取得长足发展。通过破产程序出清“僵尸企业”32家，其中停工长达20年的国有、集体“僵尸企业”9家，成功解决了出清“僵尸企业”个案中涉及的职工安置、社保医保缴纳、不动产权属不清等历史遗留问题。此外，2021年终结类型破产案件平均审理周期较2020年缩短144天。

“法治是最好的营商环境。建立常态化企业破产处置府院联动机制，对于推进我市营商环境优化升级‘一号改革工程’具有重要意义。下一步，我们将强化协调联动，与各兄弟单位加强沟通、通力协作，用足用好既有政策措施，全力破解企业破产处置中涉及政务、法务、事务、保障等方面的问题。同时，深入挖掘我市处置企业破产府院联动工作的创新点、突破点，努力形成可复制、可推广的经验，为助力优化法治化营商环境贡献南昌法院智慧。”市中级人民法院主要负责人表示。

(南昌日报记者蔡欢)

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