天天热点评！《江西省未成年人保护条例（修订草案）》征民意

• 2022-08-08 08:50:28 来源：南昌新闻网

未满8岁儿童须有人看护

近日，江西省第十三届人大常委会第四十次会议对《江西省未成年人保护条例（修订草案）》（以下简称条例修订草案）进行了一审。目前，条例修订草案公布，向社会公开征求意见。

(相关资料图)

此次修订，完善了未成年人保护工作协调机制，强化了政府保护、司法保护中各方的责任；强化了监护人第一责任和学校保护责任；强化了社会保护的共同责任；明确了网络保护职责；加强了对留守未成年人和困境未成年人的特别保护。

》》》家庭保护

不得使未满十六周岁未成年人

脱离监护单独生活

在“家庭保护”中，明确父母或者其他监护人应当履行法定监护职责的同时，强化和细化了监护人接受家庭教育指导、保障未成年人身心健康、人身安全、看护责任等义务。

未成年人的父母或者其他监护人应当提高户外安全保护意识，防止未成年人被拐卖，避免发生溺水、动物伤害、走失等事故。未满十四周岁的未成年人参加游泳以及乘坐游乐设施、客运索道等具有危险性的活动，应当有未成年人的父母或者其他成年人陪同。

未成年人的父母或者其他监护人不得使未满八周岁或者由于生理、心理原因需要特别照顾的未成年人处于无人看护状态，或者将其交由无民事行为能力、限制民事行为能力、患有严重传染性疾病或者其他不适宜的人员临时照护。

未成年人的父母或者其他监护人不得使未满十六周岁的未成年人脱离监护单独生活。

》》》学校保护

未成年人在校（园）期间

学校、幼儿园应当实行封闭管理

在“学校保护”中，细化了学校若干保护职责以及禁止性行为，明确校长为学生保护工作第一责任人，建立学生保护工作机构，设立学生保护专员；加强心理健康教育，采取配备心理健康教育教师、建设心理辅导室、购买专业社工服务等方式为未成年学生提供专业化、个性化指导和服务；增加和细化校园安全保障机制和突发事件处置、防范学生欺凌和防控校园性侵的规定。

未成年人在校（园）期间，学校、幼儿园应当对校（园）实行封闭管理，不得让未成年人私自离开校（园），禁止无关人员进入校（园）。学校、幼儿园应当向未成年人的父母或者其他监护人告知上学放学时间；未成年人提前离开校（园）的，应当及时通知其父母或者其他监护人。寄宿制学校还应当建立夜间值班和安全巡查制度。

学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、未成年学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。

》》》社会保护

任何组织或者个人

不得向未成年人提供文身服务

社会环境是未成年人成长的大背景大环境，保护未成年人健康成长是全社会的共同责任。这次修订，重点细化了城乡基层群众性自治组织的保护责任。居民委员会、村民委员会应当设置专人专岗负责未成年人保护工作，配备未成年人关爱服务场所并保障正常运行。

未成年人集中活动的公共场所，应当在显著位置设置安全警示标志，并采取相应的保护措施。

家庭、学校应当对未成年人加强防溺水教育，鼓励学校对适龄未成年人开设游泳课程，鼓励有关组织和个人为未成年人开展游泳技能培训和防溺水知识教育提供支持和帮助。

学校、幼儿园周边二百米范围内不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。

禁止向未成年人销售烟、酒、彩票，以及具有赌博性质的刮奖卡、盲盒等商品，或者兑付彩票奖金和刮奖卡礼品、现金。

任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒。任何组织或者个人不得向未成年人提供文身服务，不得胁迫、引诱、教唆未成年人文身。

》》》网络保护

禁止向未成年人提供

网络直播打赏服务

这次修订明确网络保护职责，力求实现对未成年人的线上线下全方位保护。

学校应当加强对未成年学生的网络安全教育，定期开展合理使用网络、预防沉迷网络的宣传教育。未经学校允许，未成年学生不得将智能终端产品带入课堂，带入学校的应当统一管理。

网络产品和服务提供者应当建立健全预防未成年人沉迷网络的机制，不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务。

网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。

网络直播服务提供者应当加强网络主播账号注册审核管理，不得为未满十六周岁的未成年人提供网络主播服务；为年满十六周岁的未成年人提供网络主播服务的，应当征得其父母或者其他监护人同意。禁止违反规定为未成年人提供现金充值、“礼物”购买、在线支付等网络直播打赏服务。

》》》政府、司法保护

未成年人活动场所

不得出租或者转作他用

在“政府保护”章，着重从发展托育和学前教育、公共服务、校园安全、身心健康、保护热线等方面，对政府及其有关部门的职责作了强化和细化。

县级以上人民政府应当发展托育、学前教育事业，办好婴幼儿照护服务机构、幼儿园，加强城镇小区配套幼儿园、农村幼儿园供给，支持社会力量依法兴办母婴室、婴幼儿照护服务机构、幼儿园。

未成年人活动场所不得出租或者转作他用。任何组织或者个人不得侵占、损坏未成年人的活动场所和文化体育设施。

县级以上人民政府应当依托12345政务服务热线开通未成年人保护专席，及时受理、转介有关未成年人权益保护的投诉、举报和建议，提供未成年人保护方面的咨询、帮助；依托12355青少年服务台为未成年人提供心理健康、法律维权、安全保护等咨询服务。

在“司法保护”章，明确公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门建立联席会议制度，健全联动机制，从法律援助、社会调查、犯罪记录封存等方面细化了司法保护措施和程序，推动司法环节未成年人保护的全覆盖。

》》》特别保护

对留守未成年人和困境未成年人

实行特别保护

我省对留守未成年人和困境未成年人实行特别保护。明确了困境强制报告、风险评估、生活保障、医疗康复保障、教育保障等制度。强化了政府及有关部门职责，设立留守未成年人托管机构为其提供指导帮助。细化了监护人委托照护、临时监护、长期监护等保护机制措施。

居民委员会、村民委员会应当定期开展排查、走访，及时了解留守未成年人、困境未成年人的家庭、监护、就学等情况，建立信息档案并给予关爱帮扶。

学校、幼儿园、医疗机构、社会工作服务机构、社会救助管理机构、福利机构及其工作人员，发现未成年人脱离监护单独居住生活或者失踪、监护人丧失监护能力或者不履行监护职责、疑似遭受家庭暴力、意外伤害或者不法侵害等情况，应当立即向公安、民政、教育等部门报告。公安、民政等部门接到报告后，应当立即进行调查核实和应急处置，对未成年人的家庭情况、安全处境、监护情况、身心健康状况等进行评估，并根据评估情况，及时采取保护措施。

（南昌日报社全媒体记者吴跃强）

标签： 未成年人

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