【世界报资讯】南昌打造中部领先、全国一流的服务型数字政府标杆城市

• 2023-03-02 10:01:26 来源：南昌新闻网

到2025年超9成政务服务事项“零跑动”

近日，《南昌市数字政府规划建设方案》出台，提出要建立“一网通办、一网统管、一网协同”的数字政府运行体系，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进我市经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进治理体系和治理能力现代化提供有力支撑和强大保障。

(资料图)

到2025年高频事项实现“免证办”

我市提出，到2025年，基本建成便民、兴业、善政、慧治的数字政府。未来三年争取将南昌市打造成中部领先、全国一流的服务型数字政府标杆城市。

数字底座支撑有力。按照全省统一部署，完成市县乡镇（街道）电子政务外网升级改造。政务云按需提质扩容，为全市信息化建设提供高效支持，非涉密政务系统应上云率达到80%，政务服务电子证照用证率力争达到75%以上，政府部门电子印章覆盖率达到95%。

数据共享高效赋能。全市非涉密政务数据统一接入市政务数据共享交换平台，数据目录资源挂接率力争达100%，推动政务数据资源共享全过程管理，实现“应归尽归、开放共享”。在1个工作日内完成共享审核比例力争提升到95%，推动城市交通、城市管理（供水、供气等）等公共数据归集，归集数据中开放比例力争达60%，基础共享库数据鲜活率力争达80%。

政务服务更加智慧。加速推进政务服务“证照、材料、电子印章、档案”等电子化、数字化，高频事项全面实现“免证办”，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加易办好办，“零跑动”事项覆盖率达到90%以上，“免证办”事项数达到500个，除涉密和特殊外的依申请政务服务事项实现98%“网上可办”、87%以上“全程网办”，政务服务能力和水平显著提升，力争进入全国政务服务一等城市行列。

城市治理精细智能。城市治理场景更加丰富多元，为科学化决策和精细化治理提供有力支撑。强化数字技术在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护、抗旱防汛等重点领域的特色应用，推进跨系统、跨部门、跨业务协同治理，“一网统管”市级部门系统应接入率力争达到80%以上，实现城市资源高效配置管理及联动协同，推动政府决策更加科学、精准，城市治理更加精细、智能。

政府效能大幅提升。形成市县（区）一体、业务协同的整体政府运行机制，实现跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务协同管理和服务。满足政府内部“办文”“办会”“办事”需求，赣政通（南昌）市县乡村四级组织覆盖率力争达到90%以上，日均用户活跃率力争达到60%以上。探索推进党政机关电子文件单套制归档，深化党政机关、“互联网+政务服务”等领域电子文件归档，实现数字档案在线归档、管理、利用和移交等全程高效管理，各类电子文件归档率力争达到80%以上。

推进政务外网“村村通”

我市将以政府数字化转型为抓手，通过实施数字底座夯实、数据共享开放赋能、政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”、政务公开提升、网络安全保障、标准规范建设等八大行动，助力我市数字政府建设全方位、协同性、智能化变革。

实施数字底座夯实行动。按照全省统一部署，推进全市政务外网改造工作，实现市、县、乡（街道）网络承载能力同步提升，持续推进政务外网村（社区）“最后一公里”网络接入，实现“村村通”和四级全覆盖。推动使用全省统一的可信身份认证、电子证照、电子印章、支付平台、智能客服系统、区块链服务、人工智能服务等基础应用支撑平台，结合南昌实际，强化基础应用支撑能力及开展创新应用。

实施数据共享开放赋能行动。推进公共数据开放，探索政务数据与社会数据的双向流通，加大教育科技、文化旅游、医疗卫生、城市交通、体育健康等重点领域政务数据有序开放力度，编制政务数据开放目录和责任清单。鼓励各级企事业单位参照政务数据管理模式，开放及共享一批高价值的公共数据，探索政企数据融合的标准规范和对接机制，将水、气、交通等主要公共服务数据纳入开放范围。

构建虚拟政务大厅和政务服务数字人

实施政务服务“一网通办”行动。打造线上政务服务网、赣服通（南昌分厅）、线下实体服务大厅、自助服务终端等多元互补的服务渠道，构建畅通业务闭环的综合服务体系，为企业群众提供“一网一窗一次”服务，高频政务服务事项和便民服务事项全部上线赣服通（南昌分厅），政务服务事项掌上可办比率2025年底前不低于90%。

依托全省统建的“惠企通”平台，进一步优化简化惠企政策兑现服务流程，部署惠企政策事项完整的、准确的上线“惠企通”平台，所有财政兑现的惠企资金全部通过“惠企通”平台以直通车的方式拨付，力争2025年底惠企政策免申即享、即申即享方式兑现比例不低于40%。

以大数据、云计算、区块链、元宇宙、虚拟现实（VR）等技术为支撑，构建虚拟政务大厅和政务服务数字人，加快提升政务服务大厅智能化水平，通过场景式导航、对话交互方式，打造全天候、多层次、立体式的高效服务平台。

优化“12345”政务服务便民热线。推动除紧急热线外的相关政务服务便民热线全部归并到“12345”热线，建设统一的政务咨询投诉举报和分拨处置平台，“一号响应”企业和群众诉求。

到2025年推出100项以上“秒批秒办”事项

我市提出，提升政务服务智能化水平。大力推进“网上办”，进一步完善网上办事引导功能，优化页面设计、简化办事流程、提高系统稳定性，规范在线咨询、引导服务，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，创新在线导办帮办、远程协助等方式，解决网上办事看不懂、操作不便捷、容易出错、系统卡顿等问题，不断提升“网办率”。到2025年底，“网上可办”率达到98%,“全程网办”率达到87%。

推行“秒批秒办”。顺应互联网、智能化发展趋势，通过系统对申请人办事申请进行自动比对和判断，自动出具证件、证照、证书、批文、证明等结果，实现审批服务智能化、自助化、无人化，到2025年，市县两级合计力争推出100项以上“秒批秒办”事项。

推广“免证办”服务。全面开展证照梳理，通过扫脸、亮证、扫码等实现证照材料免提交。推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。到2025年底，力争推出500项以上“免证办”事项。

推广专属个性化服务。依托全国一体化政务服务平台，建设企业和个人专属服务空间，完善“一企一档”和“一人一档”，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，实现个性化精准服务。充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，推出“数字人”、政务服务地图等创新应用模式，到2025年底，力争打造至少1个在全国、全省叫得响的个性化服务品牌。

设立政策解读专员，让企业群众看得懂

我市提出，实施市域治理“一网统管”行动。探索利用数据关联分析、数学建模、虚拟仿真、人工智能等技术，打造市县（区）两级可视化数字政府决策系统。

实施政府运行“一网协同”行动。建设“赣政通（南昌）”门户。建设面向党政机关内部办公统一沟通、共享、协作的工作平台，升级拓展“赣政通”南昌分厅。加强平台覆盖范围，推动参与政务活动的国有企事业单位和乡镇（街道）、村（社区）接入。

实施政务公开提升行动。加大政务公开专区建设力度，聚焦企业群众全生命周期事项标准化规范化，融合线上线下政务公开与服务，完善优化政务公开专区功能。在做好政府信息查阅、依申请公开受理、窗口办理等常规服务外，设立政策咨询综合服务窗口，及时准确地为企业、群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。

创新多平台多样化政策解读。将政策文件及解读材料转换为适于新媒体传播的形式，及时通过政务微博、微信、手机客户端等渠道，向企业和群众主动推送，提高政策信息的到达率和适用度。探索建立市政府政策解读专员制度，由市政府各部门确定1~2名工作人员担任政策解读专员，依托市级政务公开专区和市政府门户网站提供政策解读和咨询服务。综合运用新闻发布会、在线访谈、图文漫画、事例讲解、短视频等形式创新开展多元化解读。（全媒体记者吴跃强）

标签： 政务服务

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