全国农业水价综合改革有了“南昌经验”

• 2023-02-15 08:05:28 来源：南昌新闻网

破解“水费征收难”“设施管护难”“田间管理难”问题……

美丽的金秋乡村“丰”景画卷（资料图）

(资料图片仅供参考)

今年1月，我市进贤县、安义县农业水价综合改革案例入选水利部全国百个农业水价综合改革典型案例，进一步提振了我市深入推进农业水价综合改革的信心。近年来，我市强力推进农业水价综合改革，积极探索“南昌特色”改革模式，着力打造“三个体系”“一个样板”的总体布局，逐步破解“水费征收难”“设施管护难”“田间管理难”“资金投入难”等农田水利工程养护难题。近日，本报记者走进我市各地的田间地头，解读农业水价综合改革推进过程中的“南昌经验”。

旱能灌、涝能排

疏渠清沟

“我们村处在渠道末端，村里的毛渠、斗渠缺乏，淤堵严重，原有渠道衬砌时使用的是预制六角水泥块，接缝多，杂草丛生，正常年份水量就偏小，遇干旱年份还会出现断流现象。”在进贤县架桥镇沥东村，村民涂水根告诉记者。漫长的放水时间和时断时续的渠水，使得许多耕地此前一度只能“望天等雨”。“现在情况不一样了，政府聘请了专业管护队伍对渠道进行开挖、疏浚和清理，上游放水后只需10多分钟就能从渠道流到田里了。”而在此之前，这个等待时间为4个小时。

“去年，我们通过政府采购，确定江西省赣抚平原工程维护有限公司作为全县水利骨干工程的维养单位，该公司是省管赣抚平原灌区的专业管护队伍。”进贤县水利局主任科员舒松彬介绍说,通过深化物业化维养模式改革，确定维养主体，进贤县建立起“以大带小”的管护模式，清晰界定管护需求、标准、范围，将全县农田水利工程和防洪工程一并纳入维修养护物业化服务采购范围。

“我们将全县灌区划分为3个维养片区，每个片区设片长1人，配备20至30名维养人员，实行网格化管理。同时组建80人的专业化维养队伍，通过岗前专业培训和资格考试后持证上岗。”进贤县水利局农水股负责人邓建华说。

“我在架桥镇承包了530亩耕地，每亩租金200多元，主要栽种双季稻。”种粮大户陈华成告诉记者，由于排灌条件的改善，他对今年的收成很有信心。

在安义县长均乡甲家村，连绵数公里的把口渠穿山越岭，蜿蜒在广袤的田野。施工现场，工人们支模浇筑，在工地上忙得热火朝天。这条把口渠守护着2万余亩稻田，以往山洪暴发时，由于没有渠道引水，稻田就会变成水淹田，随着把口渠的施工，2万余亩稻田的排灌有了保障。

随着我市农业水价综合改革的不断深入，农田水利建设不断推进，农田灌溉条件持续改善，水稻等粮食作物生产能力得到了进一步保障和巩固。目前，我市农田有效灌溉面积实现农业水价综合改革100%覆盖，累计建成高标准农田约85.75万亩，项目区沟渠路通达率均达到100%，基本实现“旱能灌、涝能排、机械能下田”。

抢抓时节冬修水利（资料图）

有人管、有钱管、管得好

水利设施

2月13日，记者在新建区溪霞镇桥南村下白港自然村看到，一条长1200多米的干渠绕村而来，渠道里一泓清水向农田欢快奔去。

很难想象，一年前，新建区溪霞镇北干渠、南干渠还是杂草灌木密布，渠道淤积、渗漏不断，设施老化破损、输水不畅等问题层出不穷，而今，渠畅水清，水利设施面貌焕然一新。记者从新建区水利局了解到，这得益于农业水价综合改革的开展。

新建区水利工程数量多、分布广，改革前，水利工程管理工作较为粗放，清淤除杂频次较少，启闭设备维修养护不及时，日常维养缺乏有效的手段。为有效破解难题，新建区水利局以农业水价综合改革为契机，通过先行探索，将溪霞灌区列为农业水价综合改革物业化管理示范区，全力排查问题，为改革打下坚实基础。

2021年12月，新建区水利局通过政府购买服务的方式，将溪霞灌区38公里的骨干工程和3座水闸清淤除杂、维修养护工作委托给专业化第三方维养公司。“我们设立物业化管理项目部，派驻项目经理、技术负责人等管理人员及机电修理工、河道修防工等；根据物业化管护工作特点，采用机械化割草，提高管护工作安全性的同时，工作效率也提升了3倍至5倍，提前完成了溪霞灌区骨干工程和3座水闸的渠道清淤除杂工作，并纳入日常养护范围。”新建区水利局农水科负责人喻一明表示。

如今，下溪霞灌区的农业水利改革工作已完成验收考核，通过这一年专业化物业化的管护，工程运行基本实现了农田水利工程从粗放式到精细化管护，灌溉条件得到了极大的改善。

安义县属于典型的劳务输出大县，土地流转率高，90%以上农田流转给种粮大户和新型农业经营主体，农田耕作机械化程度高。土地流转给种粮大户后，由于产权不明，管护职责不明，种粮大户在插播、收割时，农机大肆破坏农田设施。面对这种情形，安义县在全省率先推行“三驾马车”管护模式，积极推进农田水利“种管养”一体化，采用社会化维养模式，引入竞争比较机制，分别采用招标、协商等方式确定安义绿能公司、南昌鸿海水务公司和国有县水投公司作为维养主体，实行合同化管理。

“淤塞多年的沟渠通了，政府真是为我们做了一件大好事。”在安义县乔乐乡前泽村谢家村小组，村民谢长生告诉记者，他在家种了30多亩水田，水田位于胜利水库渠道的末端，由于渠道长期无人管理，沟里杂草丛生、淤泥满沟，淤塞严重。为了能用上水，谢长生买来了柴油机抽水灌溉，每年购买柴油的费用在1200元左右，种田增添了额外的经济负担。在安义县推进农业水价综合改革后，农田水利设施“有人管、有钱管、管得好”，破解了困扰谢家村小组村民多年的灌溉难题。

一县一价、一区一价

用水计量

“水渠放水不仅损耗量大，还不均衡。之前上游农田大水漫灌现象时有发生，而下游的又经常用不上水，村民之间因为用水问题，还会引发矛盾纠纷。”许多村民向记者坦言，不同区域用水不均衡，农业用水成难题。

围绕“水权分配”“用水管理机制”等方面，我市找准实施路径，靶向发力，探索建立科学的水权分配体系，安义县以全县水资源用水总量控制为基础，编制完成了《安义县农业灌溉初始水权确权登记实施方案》，实现县、乡、村、灌区逐级分解。进贤县强化用水管理，实现农业用水计量，充分考虑大中型灌区渠系特性以及量水需求，组织编制县级计量规划，科学配套量水设施。

我市水利部门还邀请省水利科学院对农业水价测算提供技术服务，南昌县、进贤县、安义县、新建区四个农业县区均建立农村水利运行管护机制，科学规范确定农业水价，实行一县一价、一区一价，确定流灌区水价为每亩每年30至50元，提灌区为50至75元。

近日，记者来到进贤县钟陵乡的茶园村，只见与赣抚平原灌区东干渠连接的斗渠在入村口处都安装了用水计量仪。该计量仪由太阳能板、摄像头、设备匣子等部分整合在一起。

“别看它很小巧，却兼具了水情监视、水量测量、流速监测等诸多功能。”进贤县水利局农水股负责人邓建华说，“许多农户不了解水资源短缺现状，缺乏节水意识，仅在面临干旱情况时，被动采取微喷、滴灌等高效节水灌溉措施。同时，由于农田灌溉费用与实际用水量未直接挂钩，节水经济效益不足，导致农户缺乏节水主动性。”通过安装用水计量设施，进贤县逐步实现全县取水计量的科学化、信息化，不断提高用水效率。目前，进贤县农田灌溉用水有效利用系数从0.17（2021年）提升至0.522（2022年）。

我市以农业水价综合改革为契机，深入推进农业用水计量体系建设，安装量水、测水设施和计量水表，逐步推进精准用水计量，目前市本级累计投入改革专项资金近2000万元，我市农田灌溉用水有效利用系数，也从改革前的0.495提升至目前的0.520。（南昌日报社全媒体记者吴潇远/文熊家福/图）

标签：

推荐阅读

猜您喜欢